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教育部对十三届全国人大一次会议 第3214号建议的答复

2019-04-03 10:29:47发布源:点击数:0

随着社会经济建设飞速发展,金融素质已成为人们参与社会生活的关键能力。教育部、人民银行等部门高度重视,近年来,重点开展以下三方面工作。

  一、加强中小学生金融知识教育

  教育部落实《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》(国办发〔2015〕81号),在中小学道德与法治(思想政治)、数学等相关学科课程教材中,结合学生认知发展规律,有机融入金融基础知识相关内容。

  1.在中小学品德课程教材中系统融入相关教育。小学道德与法治课程要求学生了解家庭经济来源和生活必要的开支,具备初步的消费者自我保护意识,初步了解生产、消费活动与人们生活的关系等。初中道德与法治课程结合学生的消费活动有效进行金融知识和诚信教育,引导学生了解金融理财常识,培养学生的金融意识。如要求学生“知道法律保护消费者的合法权益,学会运用法律维护自己作为消费者的权益。”建议教师指导学生交流有关个人储蓄或购买保险、纳税、贷款、使用货币和信用卡等方面的见闻与经历等。2017年修订后的普通高中思想政治课程强调培养学生正确理解和积极参与经济生活的能力,帮助学生进一步树立正确的财富观与人生观。

  2.在其他学科课程中有机融入相关教育。初中历史课程在中国古代史、中国近代史、世界现代史学习板块都设有经济领域部分,要求学生了解历史上重大事件中的相关知识。普通高中历史课程要求学生了解中外历史上和现代世界货币发行和使用情况,知道关税、货币、信贷、商业契约等在日常生活中的角色认识 ,认识 20世纪以来贸易、金融的变化对人类生活的影响等。在义务教育阶段数学基础上,普通高中数学课程将大量日常生活中的金融实例融入数学学习,如在必修内容“概率”教学中,让学生了解彩票等实例,在等差数列和等比数列教学中引入教育贷款、购房贷款等实例。

  3.引导开展综合实践活动。2017年9月,教育部研制印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》,根据学生的年龄特点和认知发展规律,推荐系列主题活动,引导学生通过考察探究、体验操作、职业体验等方式,从生活中获得丰富的实践经验,从初步树立理财意识到初步培养创业精神、沟通能力和营商能力。如在3-6年级推荐“今天我当家”主题活动,要求学生“记录家庭一日支出、制订购物计划、合理支配个人零花钱、了解购物小常识、自购学习用品”等。在10-12年级推荐“创办学生公司”等主题活动,要求学生收集信息,学习了解商业运行的基本模式,体验创业过程等。同时,教育部充分发挥青少年校外活动场所作用,组织开展有关金融知识普及教育活动。2011年起,教育部会同相关部门在公共机构、公共设施、国有企事业单位等建立针对不同年龄段中小学社会实践基地608个。推动各基地针对不同年龄段中小学生,开展了包括金融普及知识等在内的多种主题教育实践活动,为中小学生增长知识、开阔眼界、提高能力发挥了积极作用。

  4.加强地方课程和学校课程建设。义务教育阶段还留出一定的课时空间由地方和学校根据当地的特点和需要安排课程内容。许多地方和学校积极会同人民银行系统积极开发如基础金融知识、“小保学保险”、金融与理财、金融与诚信等金融特色课程,强化金融知识教育,增强育人效果。

  二、多渠道组织开展大学生金融知识普及教育活动

  为适应学生自主学习金融知识的需求,教育部还重点建设了“金融与生活”“金融学与中国金融发展系列讲座”“证券投资管理”等国家级视频公开课和“投资学”“金融投资学”“证券投资分析”“个人理财”“公司理财”等国家级精品资源共享课,并向全社会免费开放。

  三、部门协作共同推动金融教育

  1.明确制度要求。2013年,人民银行会同原银监会、证监会、原保监会研制了《中国金融教育国家战略(初稿)》,被OECD收录进《推进国家金融教育战略》之中,提交G20各国领导人,明确了金融教育纳入国民教育体系以及逐步加大对各部门金融教育专项资金投入等要求。2015年,国务院办公厅印发《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》(国办发〔2015〕81号),明确提出将金融知识普及教育纳入国民教育体系。同时,要求“建立金融知识普及长效机制。金融管理部门、金融机构、相关社会组织要加强研究,综合运用多种方式,推动金融消费者宣传教育工作深入开展”。

  2.联合开展金融教育宣传普及活动。人民银行有关分支机构与当地政府和教育部门加强沟通,积极开展将金融知识纳入国民教育体系工作,已取得了实质性、阶段性成果。例如,人民银行广州分行协同金融、教育行政管理等有关部门,实施“南粤金融春风化雨”——金融知识进学校教育普及工作,自2014年以来,已经覆盖全省中小学1600多所,受益学生50多万人;人民银行福州中心支行开展涵盖初等、中等、高等直至成人教育的系列金融教育试点工作,截至2017年12月,全省各类试点院校共计358所,受教育学生累计超过11万人次; 2017年9月,太原中心支行、山西省金融办、山西省教育厅联合印发通知,在全省开展金融与诚信主题教育活动。

  下一步教育部、人民银行、中国银保监会、中国证监会等部门将加强协调和联动,整合资源,丰富教育形式和普及渠道,形成合力,进一步提升大中小学金融教育效果,切实提高国民金融素养。增强教育效果。


42011102000042号